湘城院纪发〔2013〕17号
各二级学院、机关处室、直属单位：
现将《湖南城市学院关于深入开展“小金库”专项治理工作的实施办法》印发给你们，请认真学习并遵照文件贯彻执行。
中共湖南城市学院纪律检查委员会
二〇一三年十二月二十五日
湖南城市学院关于深入开展
“小金库”专项治理工作的实施办法
根据中共中央、国务院、中央纪委精神，按照省纪委《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（湘纪发〔2009〕18号）以及省委教育工委下发的《关于建立健全防治“小金库”长效机制的实施意见》（湘教工委发〔2012〕２号）的要求，特制定本实施办法。
一、加强领导，提高认识
私设“小金库”是中央明令禁止。“小金库”是铺张浪费、奢侈享受、违法乱纪的重要资金来源，它诱发和滋生腐败，严重败坏党风校风和社会风气，影响学校和谐稳定，危害学校事业发展。坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是深入开展党的群众路线教育实践活动，促进学校健康有序发展的必然要求；是严肃党的财经纪律，完善学校财经制度，加强财务管理的必然要求；是从源头上惩治和预防腐败，加强党员干部作风建设的重大举措。
各单位必须加强领导，把思想认识统一到中央的决策部署上来，从保障学校各项事业健康有序发展的大局出发，进一步提高对“小金库”治理工作重要性的认识。
二、专项治理的范围和内容
专项治理范围：此次专项治理范围是学校机关、教辅各单位和二级学院。
专项治理内容：凡是违反法律法规及学校有关规定，应纳入而未纳入学校财务管理的资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于这次“小金库”专项治理的内容。应纳入学校财务管理而滞留在二级部门的资金（含有价证券）及其形成的资产，也属于这次“小金库”专项治理的内容。
专项治理的重点是2012年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2011年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
“小金库”主要表现形式：
1．违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”。
2．用资产处置、出租收入、办班收入和赔偿费设立的“小金库”。
3．以会议费、劳务费、培训费、代收费、捐赠费、咨询费和劳务酬金等名义套取资金设立的“小金库”。
4．经营收入未纳入规定账簿核算设立的“小金库”。
5．虚列支出转出资金设立的“小金库”。
6．以假发票等非法票据骗取资金设立的“小金库”。
7．上下级单位之间相互转移资金设立的“小金库”。
8．单位违规以其他方式设立的“小金库”。
三、专项治理的方法和步骤
此次专项治理工作从即日起至2014年6月底基本结束，主要采取各单位自查自纠和学校重点检查相结合的方式进行。
（一）动员部署（即日起至2014年1月1日）
学校成立治理“小金库”工作领导小组，制定我校“小金库”专项治理工作方案，召开动员及工作布置会，并通过办公系统及网站宣传，让广大教师和职工及时了解专项治理的重要意义、工作部署、政策要求和进展情况。
各单位要高度重视此次专项治理工作，切实加强组织领导，认真进行自查自纠，支持群众监督。
（二）自查自纠（1月6日至1月12日）
各单位要按照要求，抓紧制订具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。各单位不论有无“小金库”，均须按规定上报自查自纠总结报告，填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》，并在2014年1月15日前报送至校治理“小金库”工作领导小组办公室。各单位主要负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。
为保证自查效果，学校治理“小金库”领导小组将及时做好政策解释和咨询工作，并有重点地进行督促指导。各单位也要组织力量开展内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。
学校治理“小金库”领导小组办公室将对部门上报材料进行汇总、分析，并形成学校自查报告，上报上级主管部门。
（三）重点检查（1月16日至3月1日）
在自查自纠基础上，学校治理“小金库”领导小组办公室将组织工作人员进行重点抽查。
（四）整改落实（3月初至6月20日）
学校治理“小金库”领导小组将针对各单位治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。同时还要在整改过程中深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
四、专项治理的政策规定
对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“自查从宽，被查从严，依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。
（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。
对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。
（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，学校治理“小金库”领导小组将给予通报并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。
（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
（五）本《实施办法》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。
五、专项治理的组织领导
学校成立由纪委书记为组长的治理“小金库”工作领导小组，组成人员如下：
组 长：杨 斌
副组长：周运来 陈晓芳 冷云飞
成 员：汪佑民 罗新湘 陈国民 贺正宜 熊文高 曹友余 刘 翔 谢立新
领导小组主要负责指导和协调全校的“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在监察处，谢立新同志兼任办公室主任，办公室具体负责“小金库”治理的日常组织协调、政策咨询和校内重点检查工作。
各单位要多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，把思想认识统一到中央的决策部署上来，并将本单位治理“小金库”工作所采取的措施和进度等情况及时报学校治理“小金库”工作领导小组办公室。
学校治理“小金库”工作领导小组办公室将及时通报全校治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。
六、专项治理的工作要求
（一）落实举报制度
1．举报电话：学校治理“小金库”工作领导小组办公室举报电话：6110025， 计财处举报电话：6353638，同时接受其他形式的举报。学校将切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。
（二）采取有效措施，确保“小金库”治理工作取得实效。
各单位要认真落实学校工作部署，建立工作责任制，按进度要求认真完成《实施方案》各阶段治理和整顿任务，对自查自纠和重点检查不认真，以及拒绝接受重点检查的单位，将给予批评并责令整改。学校将把治理“小金库”工作与加强财务制度建设和年度目标管理考核结合起来，针对治理“小金库”过程中发现的新情况和新问题，及时制定和完善有关制度，强化约束，确保治理工作取得预期成效。
