第一章 总则

第一条 为强化责任和服务意识，进一步转变工作作风，提高执行力与工作效率，促进学校各项事业健康发展，根据中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》以及人力资源和社会保障部《事业单位工作人员处分暂行规定》等文件精神和学校干部人事管理权限，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法按照“明确责任，加强监督，实行问责，提高效能”的总体要求，坚持实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠，权责一致、惩教结合的原则。

第三条 学校所属的各二级学院、机关处室、教辅部门、产业单位（以下统称“部门”）和科级及以上干部,凡不履行或不正确履行工作职责，造成不良后果或影响的，依照本办法追究责任。

该条所称不履行职责，包括拒绝、推诿、放弃、不完全履行职责等行为；不正确履行职责，包括不按照法定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。

第二章 工作责任范围

第四条 学校各部门负责人，对本部门工作负以下领导责任：

（一）宣传教育责任。教育本部门工作人员全面贯彻执行党的方针、政策和国家的法律、法规及学校的有关决定、决议与工作部署。

（二）决策、实施责任。按照学校的要求，结合本部门实际，制定切实可行的工作计划和操作规程，并保质保量完成各项工作任务。

（三）行政管理责任。严格工作纪律，改进工作作风，促进工作人员勤奋敬业，恪尽职守。

（四）检查督促责任。对本部门工作人员的工作状况和工作作风进行检查、监督，作出公正的评价，并给予相应的奖惩。

（五）廉政建设责任。严格执行党风廉政建设的有关规定，坚决制止和纠正一切不正之风。

第五条 学校各岗位工作人员，主要负以下责任：

（一）工作态度责任。热爱本职工作，忠于职守，积极主动、富有创造性地开展工作。

（二）工作质量责任。高标准对待和做好每项工作，工作质量达到规定的要求。

（三）办事效率责任。工作配合密切，不推诿，尽职尽责，工作效率高。

（四）严守纪律责任。严格遵守工作纪律、组织纪律和保密纪律，树立良好的个人形象。

第三章 责任追究内容

第六条 部门出现下列情形之一的，应当追究该部门及其有关负责人的责任：

（一）不认真贯彻执行党和国家的方针政策及上级文件、指示精神，造成不良后果的；

（二）对学校党委、行政做出的决定、决议、颁发的文件等不传达贯彻或消极对待，执行不力，影响整体推进的；

（三）未按规定建立和执行重大决策的规则、程序、纠错改正机制的；

（四）违反议事规则，超越权限擅自决策，导致决策失误，造成损失或不良影响的；

（五）未按规定执行岗位责任制，对应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办或发现问题不敢抓、不敢管，以致影响学校发展大局的；

（六）未按要求落实本部门年度工作任务，且工作效率低下，秩序混乱，纪律涣散，服务质量差，师生反映强烈的；

（七）对管理、使用的国有资产，擅自出租、转借或对非法出租、转借、占用等长期失察或不闻不问不管的；

（八）内部职责不清、管理混乱，对本部门工作人员教育、管理不力，一年内发生两次以上（含两次）严重责任事故或发生违法违纪案件的；

（九）对本部门群众反映强烈的问题不及时解决，致使矛盾激化，造成重大事件的；

（十）对本部门发生的群体性事件应当提早发现而未发现的，或者对群体性、突发性事件处置失当又不及时报告学校，导致事态扩大，造成恶劣影响的；

（十一）部门组织集体活动或外出活动，因组织管理不力，发生严重事故的；

（十二）对应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极支持配合，致使工作延误的；

（十三）不认真执行党务公开和校务公开相关规定，对应当公开的事项不公开或者公开不及时、不全面、不真实的或公开后又没有按公开信息执行的；

（十四）违反国家财经纪律和学校财务制度，出现乱收费、设立小金库、账外账等违规情况的；

（十五）未经学校批准，擅自以学校和部门名义招生、办班或者虽经学校批准，但在招生过程中进行虚假宣传，欺骗考生，给学校造成不良影响的；

（十六）本部门出现严重违法违纪问题或重大事故，迟报、虚报或隐瞒不报的；

（十七）其他造成严重后果或不良社会影响的情形。

第七条 对科级及以上干部，有下列行为之一的，应当追究其责任：

（一）违反有关法律法规、制度规定行使职权，损害学校利益或师生合法权益的；

（二）组织纪律观念不强，有令不行，有禁不止或工作责任心不强，遇事推诿扯皮、效率低下，造成损失或不良影响的；

（三）工作中不担风险、怕负责任、瞻前顾后，影响整体工作推进或者实干精神差，工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；

（四）职责范围内发生重大事故、案件、紧急事项的，不按规定及时请示、上报并妥善处置，造成损失或不良影响的；

（五）违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变组织决定，个人或少数人决定本部门重大问题，给学校、部门造成经济损失或不良影响的；

（六）对本部门领导班子成员及其他教职工发生违法违纪行为长期失察，或者知情不采取措施解决，或者发现后不及时报告处理，或者干预阻挠问题报告处理的；

（七）在本级领导班子中无中生有，肆意造谣，严重影响班子稳定团结，经教育不改的；

（八）利用职权授意、指使、强令下属人员违反有关规定，弄虚作假的；

（九）利用职权授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的；

（十）因不作为或乱作为，引发群体性事件或对出现、发生的责任事故负有领导责任的；

（十一）对财务管理、合同审核、招标采购、物质验收、工程管理等环节把关不严，存在重大纰漏，给学校造成重大经济损失的；

（十二）在公务活动中接受当事人宴请、礼品、礼金和其他有偿招待的；

（十三）在本部门报销各种应由个人支付费用的，或者借考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；

（十四）符合议事规则，但造成重大经济损失或严重不良影响的；

（十五）其他造成各种损失或不良影响的情形。

第四章 责任追究方式

第八条 责任追究方式包括以下几类：

（一）对部门责任追究的方式分为：责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评。

（二）对科级及以上干部责任追究的方式分为：诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

上述同一款责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

被追究责任的行为构成违反党纪政纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关法律法规处理。

第九条 凡受到责任追究的部门或者个人，一律取消当年评优评先资格。

第十条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理：

（一）一年内受到两次以上（含两次）责任追究的；

（二）推卸、转嫁责任的；

（三）干扰、阻挠、不配合对其责任追究调查的；

（四）打击报复陷害投诉人、检举人、调查人的；

（五）其他应当从重或加重处理的情形。

第十一条 有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）主动、及时承认错误并采取措施，有效避免损失或挽回影响的；

（二）积极配合组织调查，并主动承担责任的；

（三）其他可以从轻、减轻或免于处理的情形。

第十二条在任职期间出现或发生的问题，一律实行终身追责，按在任期间出现问题的性质和责任大小进行追究。

第十三条 凡属集体研究决定的问题需追究责任的，由部门主要负责人负主要责任，班子其他成员按个人在决定中所起的作用追究责任。

对于教学部门，根据被追究问题的性质，一般按照班子成员的分工界定由书记或行政一把手负主要责任。

第十四条 学校纪委监察处是责任追究的问责主体，纪委监察处负责受理个人或部门的投诉、举报、控告。学校其他部门收到有关的投诉、举报、控告，涉及责任追究内容的应转交至学校纪委监察处。

第五章 责任追究程序

第十五条 不同主体责任追究的程序：

（一）各部门发生本办法所列应当追究责任的行为或情形，由学校纪委监察部门负责调查核实情况，提出问责建议，提交校党委、行政集体研究决定。

（二）科级及以上干部发生本办法所列应当追究责任的行为，由学校纪委监察处负责调查核实情况，会同党委组织部提出相应处理意见，提交校党委、行政集体研究决定。

第十六条被问责的部门和科级及以上干部对问责决定不服的，可以自接到问责决定之日起15日内，向纪委监察处提出书面申诉。纪委监察处接到申诉后，在30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人及其所在单位。

第十七条对被追责对象进行过错行为调查、处理时，实行回避制度。参与追责调查、处理的工作人员与被追责对象有近亲关系或利害关系的，应当回避。

第十八条 科级干部诫勉谈话，由纪委监察处会同党委组织部主要领导实施；处级干部诫勉谈话，由纪委书记和学校分管组织工作的领导实施。

第十九条教学事故的认定与处理，按照《湖南城市学院教学事故判定和处理办法 》执行；党风廉政建设责任制方面出现的问题，按照《湖南城市学院党风廉政建设责任制和责任追究制试行办法》执行。

第二十条管理岗位及教职员工有需要追究责任的行为，参照本办法执行。

第六章 附则

第二十一条本办法由学校纪委监察处负责解释。

第二十二条本办法自印发之日起施行。